Page 7 - Management_agricultural_drought_2561

บทที่ 1

บทนํา

1.1 หลักการและเหตุผล

ภัยพิบัติทางธรรมชาติ เปนปรากฏการณปกติของธรรมชาติไมวาจะเปนเหตุการณ แผนดินไหว ดิน
ถลม น้ําทวม ไซโคลนหรือใตฝุน เหตุการณเหลานี้เมื่อเกิดขึ้นจะสรางความเสียหาย และความสูญเสียทั้งแก
ทรัพยสินและชีวิตมนุษยเปนจํานวนมาก มนุษยไมอาจหยุดยั้งภัยพิบัติทางธรรมชาติได แตมนุษยสามารถที่จะ

ทําความเขาใจและอยูรวมกับภัยตางๆ นี้ไดดวยการ ปองกัน บรรเทาและเตรียมการรองรับสถานการณตางๆ ที่
อาจเกิดขึ้นไดทุกเวลา
ปจจุบันประเทศไทยประสบปญหาภัยพิบัติดานการเกษตรอันเนื่องมาจากภัยธรรมชาติในหลาย
รูปแบบ โดยที่สําคัญไดแก อุทกภัย วาตภัย ดินโคลนถลม โดยเฉพาะภัยจากพายุหมุนเขตรอนซึ่งทําใหเกิด
ความเสียหายที่รุนแรงและเปนบริเวณกวาง รวมถึงปญหาภัยแลง ฝนทิ้งชวง และการระบาดของโรค แมลง

ศัตรูพืช โรคระบาดสัตวและสัตวน้ํา
ภัยแลงเปนปรากฏการณธรรมชาติที่มีความซับซอน มีการกอตัวอยางชาๆ ไมอาจรูลวงหนา หรือกวา
จะรูก็เมื่อสถานการณลุกลามแลว และเปนปญหาที่เกิดขึ้นอยูเปนประจําทุก ๆ ป นับวันจะทวีความรุนแรงเพิ่ม

มากขึ้น สรางความเสียหายและเปนอุปสรรคตอการพัฒนาประเทศ พื้นที่ที่ประสบภัยแลงจะมีปญหาการขาด
แคลนน้ําสําหรับอุปโภคบริโภคและทําการเกษตร กอปรกับการทําการเกษตรในประเทศไทยสวนใหญอาศัย
น้ําฝนจากธรรมชาติเปนหลัก ดังนั้นเมื่อปริมาณน้ําไมเพียงพอทําใหผลผลิตจากการเพาะปลูกลดลง เกิดความ
ขาดแคลนสินคาเกษตรและผลิตภัณฑแปรรูปสงผลตอเศรษฐกิจ และกอใหเกิดการละทิ้งถิ่นฐานไปทํางานในเมือง

ภัยแลงในแตละปไดสรางความเสียหายจํานวนมาก จากสถิติความเสียหายที่สํารวจพบจาก
สถานการณภัยแลงของประเทศไทยในชวง พ.ศ. 2532 – 2560 ของกรมปองกันและบรรเทาสาธารณภัย
พบวา มูลคาความเสียหายที่เกิดจากภัยแลง มีมูลคาความเสียหายรวมทั้งสิ้น 19,041.94 ลานบาท พ.ศ. 2548
เปนปที่มีมูลคาความเสียหายมากที่สุด คือ 7,565.86 ลานบาท

ภาคการเกษตรในชวง พ.ศ. 2532 – 2560 พบวาพื้นที่การเกษตรและผลผลิตทางการเกษตร ไดรับ
ความเสียหายจากภัยแลงเฉลี่ย 2,571,567 ไร โดย พ.ศ.2537 พื้นที่การเกษตรไดรับความเสียหายจากภัยแลง
มากที่สุด โดยไดรับความเสียหายถึง 17,923,817 ไร (กรมปองกันและบรรเทาสาธารณภัย, 2560)
จากสถานการณดังกลาวแลวจึงมีความจําเปนอยางยิ่งที่จะตองมีการบริหารจัดการพื้นที่เกษตรเสี่ยง

ตอการเกิดภัยแลงทั้งดานการปองกันและลดผลกระทบ การเตรียมความพรอม และการพัฒนาพื้นที่

1.2 วัตถุประสงค
เพื่อเปนแนวทางในการบริหารจัดการพื้นที่ทําการเกษตรเสี่ยงตอการเกิดภัยแลง ทั้งดานการปองกันและ
ลดผลกระทบ การเตรียมความพรอม และการพัฒนาพื้นที่

1.3 ระยะเวลาและสถานที่ดําเนินการ

3.1 ระยะเวลาดําเนินการ เริ่มตนเดือนตุลาคม พ.ศ. 2560
สิ้นสุดเดือนกันยายน พ.ศ. 2561
3.2 พื้นที่ดําเนินการ 77 จังหวัด